法国两名参议员近日提出了一项法案——《职业体育运动的组织、管理和融资法案》（PROPOSITION DE LOI - relative à l’organisation, à la gestion et aufinancement du sport professionnel），以解决目前被公开描述为法国“足球危机”的问题。该草案设想进行全面改革，以解决“结构性”问题，包括转播权和无处不在的非法流媒体服务威胁。在草案中，作为团体运营的盗版网络电视（IPTV）服务提供商将被处以7年监禁和75万欧元的罚款，对非团体运营的盗版IPTV服务提供商处以3年监禁和30万欧元的罚款，还新增了一项煽动使用盗版IPTV服务或软件的罪名。

无论是在俱乐部、地区还是国家，欧洲各地的球迷多年来一直在收到关于可能会面临财政危机的警告。

对于那些热爱球场体验的球迷来说，价格不断上涨，而对于那些在家里同时应付多项订阅费用的球迷来说，也是同样的情况，因此球迷的认知度通常已经很高了。

法国顶级足球界人士的评论表明，这项运动正处于危机之中。就在2月，当流媒体平台DAZN和法国足球甲级联赛（Ligue 1）之间数千万欧元的纠纷在公众面前沸腾，恐慌情绪像野火一样蔓延开来，几乎立即引发了人们对生态系统金融瘫痪的担忧。

尽管争议仍未解决，但据报道，仅在2月份，DAZN就支付了大约7000万欧元的许可费，至少从一个侧面缓解了当前的危机。

草案旨在解决体育的“结构性”问题

法国参议员米歇尔．萨文（Michel Savin）和洛朗．拉方（Laurent Lafon）提出了这项法案，旨在改革职业足球运动的议案，就这项运动的组织、管理和筹资方式提出了建议。参议员们毫无忌惮地对顶级球队的薪酬提出了尖锐的意见，还对顶级球队的利益冲突也提出了建议。

该法案写道：“法国足球甲级联赛的吸引力正在遭受侵蚀，其价值也在下降。它一直无法获得长期转播合同来保证其财务稳定。转播商的不稳定导致观众数量下降，他们对接连不断的变化感到困惑，并对需要购买多个订阅套餐才能观看所有比赛感到恼火。”

“比赛的激增和来自其他视听内容（包括体育和非体育内容）的竞争造成了内容的过剩，对足球视听开发权市场的平衡构成了挑战。”

这些提案十分尖锐，即使该法案获得通过，阻力似乎也是不可避免的。在不久前的新闻发布会上，有人明确表示，无所作为会导致灾难发生。

“职业足球是一艘随风飘荡的‘醉酒之船’，如果我们什么都不做，它将不可避免地搁浅。”

盗版横行

可以预见，由于顶级俱乐部对转播权的依赖，该法案将盗版视为体育运动的主要经济威胁。

2023年的数据显示，所有盗版体育转播造成的收入损失为2.9亿欧元，约占市场份额的15%。据最新估计，仅足球领域的盗版率就超过了50%，尽管法国自2022年以来就引入了动态禁令并屏蔽了7000个域名。

对《法国体育法》第L.333-10条的修正案旨在通过增强的屏蔽功能来解决不断上升的盗版率问题。

其中一项修正案构想由电信监管机构ARCOM开发和控制盗版网站自动屏蔽系统，“以确保在体育赛事直播期间实时屏蔽对非法转播源的访问”。

该法案规定，这些来源将包括之前未在法院命令中确定的盗版服务。与在法国执行的所有屏蔽令一样，“实时屏蔽”将由互联网服务提供商根据先前建立的自愿协议执行。

任何违规行为（如过度屏蔽）都将导致在直播活动结束前中止措施。

具体违法行为

在某些司法管辖区，可能缺乏对什么构成犯罪以及如何依法惩处特定犯罪的明确规定。例如，在版权犯罪的刑罚被认为比欺诈等犯罪的刑罚轻时，这一点最为明显。

该法案对第10条进行了修订，根据《知识产权法》规定的侵犯版权和相关权利的罪名，引入了特定的犯罪行为。

潜在惩罚的范围似乎给检察官和法院留下了很大的回旋余地。总体目标似乎是专注于各种服务提供商和推广者，而不是那些消费者。

该法案写道：“这些新的罪名不会针对非法服务的使用者。但是，发布或向公众提供盗版网站和服务的行为，或推销提供此类服务的订阅、设备或软件的行为将受到惩罚。”

违法行为和相应处罚违法行为：未经[相关权利持有人]授权，有偿或免费地设计、发布或向公众提供播放比赛或体育赛事的在线公共传播服务的行为。

违法行为：未经授权，通过在线平台有偿或免费地向公众传播或向公众提供比赛或体育赛事的转播的行为。

违法行为：制造、进口、提供/持有待销售、出售、出租、向公众提供或安装明显旨在允许非法访问[授权]服务的设备或软件，以便在未经授权的情况下利用专有权。

处罚：以上所有行为均可处以3年监禁和30万欧元罚款。如果犯罪行为是由有组织的团伙犯罪，处罚将增加到7年监禁和75万欧元的罚款。

违法行为：以任何方式，包括广告、使用在线公共通信服务、设备或软件，煽动未经授权而观看比赛或体育赛事的行为。

处罚：可判处1年监禁和15万欧元罚款。

根据人们对这一措施的看法（可能取决于是否有明显的执行措施），涉及广告和促销在内的最终提案可能是值得关注的。

至少与其他衡量标准相比，财务部分相当低，这可能表明广告商或在自己的网站上提供广告位的人或许是最有可能的目标。

明确其他违法行为是有帮助的，但作为一种威慑手段，其有用性很难被衡量。所有这些以前都被视为犯罪，并且由于大多数网站都是在法国境外运营的，因此当地法律可能不会被视为特别大的威胁。（编译自www.torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：吴娴